GENDER DISCRIMINATION: THEORETICAL AND LEGAL ANALYSIS, LAW ENFORCEMENT PRACTICE, AND PROSPECTS FOR LEGISLATIVE REFORMS

Published 2026-09-30
ECONOMICS AND LAW Vol. 85 No. 3 (2026)
Том 85 № 3 2026
Authors:
  • SAUTBAYEVA S.B.
  • RZAGULOVA S.R.
PDF (Russian)

This scientific article investigates the phenomena of harassment, stalking, and latent forms of gender discrimination in the Republic of Kazakhstan (RK). The dynamics of RK legislation are analyzed, including the criminalization of stalking. The authors of the scientific article examine the systemic gap between declarative constitutional norms on the equality of individuals and citizens and law enforcement practice. The article presents statistical data from law enforcement agencies, results of sociological surveys, and case studies of offenses. The evolution of legal approaches to understanding the essence of gender equality is examined in detail. The authors provide a critical assessment of existing definitions of direct and indirect discrimination based on sex, identifying gaps in the country's current legislation. The article argues that the declarative nature of some norms and the absence of robust procedural mechanisms reduce the effectiveness of protecting victims of discrimination. As a solution, the authors propose a program for reforming the normative legal framework of the RK, which includes the introduction of an anti-discrimination expertise institute for draft laws, optimization of the burden of proof in court, and strengthening the role of the Commissioner for Human Rights. Gender equality is the main prerequisite for the comprehensive modernization of the legal system and sustainable development of the Republic of Kazakhstan. This research article aims to provide a detailed theoretical and legal analysis of the definition of gender inequality in terms of national legislation and leading international standards. The study also reveals systemic gaps in the social and labor sphere and barriers that hinder the effective protection of citizens' rights. Based on the results of the study, the article reflects the main prospects for legislative reforms aimed at improving the legal mechanisms for ensuring equal rights in the Republic of  Kazakhstan.

SAUTBAYEVA S.B.

Candidate of legal sciences, senior lecturer, K. Zhubanov Aktobe regional university, Aktobe, Kazakhstan.

E-mail: Salt_1979@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-0726-5477

RZAGULOVA S.R.

Candidate of legal sciences, senior lecturer, K. Zhubanov Aktobe regional university, Aktobe, Kazakhstan

E-mail: rzagulova_0980@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-9842-4490

  1. Конституция Республики Казахстан: принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 г.: с изменениями и дополнениями // Информационно-правовая система «Әділет». — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K950001000_
  2. Уголовный кодекс Республики Казахстан: Кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 г. № 226-V ЗРК: с изменениями и дополнениями // Информационно-правовая система «Әділет». — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1400000226
  3. Трудовой кодекс Республики Казахстан: Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 г. № 414-V ЗРК: с изменениями и дополнениями // Информационно-правовая система «Әділет». — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000414
  4. Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда: Конвенция Международной организации труда № 190: принята в Женеве 21 июня 2019 г. // Международная организация труда: официальный сайт. — URL: https://normlex.ilo.org/dyn/nrmlx_ru/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C190
  5. Ойрат А. Запрет харассмента в Казахстане: концептуальные подходы и международные стандарты. // Алматы: Центр исследования правовой политики, 2023. — 20 с. — URL: https://lprc.kz/wp-content/uploads/2023/12/zapret-harassmenta-ayazhan-ojrat-pdf-2.pdf
  6. Невежина М. В. Харассмент как одно из проявлений дискриминации в сфере труда. // Электронная научная библиотека «КиберЛенинка». — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/harassment-kak-odno-iz-proyavleniy-diskriminatsii-v-sfere-truda
  7. MacKinnon C. A. Sexual Harassment of Working Women: A Case of Sex Discrimination // New Haven; London: Yale University Press, 1979. - 312 p.
  8. Оценка законодательства Республики Казахстан на предмет соответствия Конвенции Международной организации труда № 190: аналитический отчёт / Структура Организации Объединённых Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин («ООН-женщины»). - Астана, 2023. https://eca.unwomen.org/en/digital-library/publications/2023/09/studying-the-level-and-main-causes-of-violence-and-sexual-harassment-at-the-workplace-in-the-republic-of-kazakhstan
  9. О внесении изменений в понятийный аппарат Трудового кодекса Республики Казахстан в части регулирования сексуальных домогательств: официальное заявление министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 2 июня 2026 г.
  10. Рыскулова М., Абенов Е., Темірзахқызы Қ. Исследование институционального харассмента и гендерной дискриминации в высших учебных заведениях РК. // — Нур-Султан: Назарбаев Университет, 2022. — URL: https://nur.nu.edu.kz/items/bdc643b3-8a4f-40be-b09e-2d6bcc379886
  11. Практика возбуждения уголовных дел по статье 115-1 Уголовного кодекса Республики Казахстан за первый квартал 2026 года: сборник материалов / Департамент полиции города Алматы. - Алматы, 2026.
cyberbullying, gender discrimination, harassment, predictors, segregation, stalking, stigmatization, victimization

How to Cite

GENDER DISCRIMINATION: THEORETICAL AND LEGAL ANALYSIS, LAW ENFORCEMENT PRACTICE, AND PROSPECTS FOR LEGISLATIVE REFORMS. (2026). Scientific Journal "Bulletin of the K. Zhubanov Aktobe Regional University", 85(3), 537-544. https://doi.org/10.70239/